ОАЭ официально объявили о том, что ещё не делало ни одно государство на планете. Половина федерального госсектора (сервисы, ведомства, операционные процессы) в течение двух лет перейдёт под управление автономных ИИ-агентов. Это будут именно агентные системы, которые сами анализируют ситуацию, принимают решения и действуют без ожидания одобрения человека. Инициативу в социальной сети X анонсировал лично вице-президент и премьер-министр страны, правитель Дубая шейх Мохаммед бин Рашид Аль Мактум.
Если обычный ИИ отвечает на запрос, то агентный — сам формулирует цепочку шагов, выполняет их и адаптируется по ходу. В государственном применении это означает: заявка на визу проверяется и одобряется без единого чиновника в цепочке, система управления городским движением сама перераспределяет потоки в реальном времени, лицензии и разрешения выдаются по алгоритму без участия того или иного инспектора.
Страна выстраивала цифровую базу двадцать лет: UAE Pass — единая цифровая идентификация граждан, платформа TAMM — многофункциональный портал госуслуг, суверенная облачная инфраструктура, национальная стратегия ИИ-2031. В 2017 году ОАЭ первыми в мире учредили должность министра по Искусственному интеллекту, а в апреле 2025-го запустили законодательную ИИ-систему, которая помогает разрабатывать законы и предлагать поправки на основе анализа данных. Нынешний план — логичное, хотя и довольно радикальное продолжение этой линии.
Чтобы такая система заработала, нужно решить несколько нетривиальных задач. Первая — данные. Агентный ИИ без качественных, структурированных и связанных между ведомствами данных — это дорогой калькулятор с галлюцинациями. Исследовательская компания IDC в лице своего директора Маниша Ранджана указывает, что успех определит не вычислительная мощность, а готовность ведомств перестроить свои внутренние процессы и навести порядок в данных. Вторая задача — нормативная база: закон должен чётко разграничить, какие решения ИИ вправе принимать самостоятельно, а где обязательно присутствие человека. Третья — переобучение персонала. Каждый федеральный госслужащий пройдёт обязательную подготовку по работе с ИИ-агентами: как ставить задачу, как интерпретировать результат, как исправить ошибку системы.
Роль чиновника при этом не исчезает, но серьезно меняется. Низовой бюрократ-оператор, годами принимавший типовые решения вручную, превращается в контролёра алгоритма. Среднее звено занимается проектированием цифровых процессов и настройкой правил, по которым работает ИИ. Высший уровень получает принципиально новый аналитический инструмент, но все-таки стратегические решения остаются за людьми. По крайней мере, так декларируется.
Аналоги в других странах есть, но масштаб несопоставим. Албания в 2025 году назначила виртуального ИИ-агента по имени Диелла ответственным за мониторинг госзакупок. Это был первый в мире случай официального статуса ИИ в правительстве, символически важный, но узкоспециальный. Эстония автоматизирует налоговую систему и часть судебных процессов. Индия тестирует ИИ в сельскохозяйственных субсидиях и городском управлении. США применяют ИИ в оборонном секторе и анализе данных разведки. Китай встроил системы ИИ в механизмы социального мониторинга. Ни одна из этих инициатив не имеет публичного плана перехода на агентный ИИ в таких масштабах.
Эксперты, опрошенные IDC, называют программу ОАЭ реалистичной с учётом цифровой зрелости страны, но не без оговорок. Фрагментация унаследованных систем, неравномерная готовность данных в разных ведомствах, ограниченные суверенные ИИ-мощности для работы с чувствительными данными — всё это реальные барьеры, способные замедлить прогресс именно там, где он нужнее всего. Директор по IT компании Reem Finance Мохамед Рушди называет цель достижимой, но отмечает, что именно скорость и масштаб создают основные риски.
ОАЭ фактически создают первый в мире прецедент государства-оператора, где исполнительная власть делегирована алгоритмам в промышленном масштабе. Если экономические и сервисные показатели окажутся убедительными, а у ОАЭ есть все условия, чтобы это продемонстрировать, — модель начнут копировать. Прежде всего страны с похожими политическими системами и достаточным ИИ-бюджетом.
