Первый заместитель министра связи и информатизации Беларуси Павел Ткач рассказал БелТА подробности нововведения, которое меняет финансовые отношения между мобильными операторами и абонентами. Речь о постановлении правительства №108 «О радиочастотном спектре»: документ подписан в начале марта, а его главные потребительские нормы заработали 7 июня. Отныне оператор обязан следить, чтобы долг на лицевом счете абонента не превышал пяти базовых величин — сегодня это 225 рублей. Как только минус доходит до порога, предоставление услуги приостанавливается, и требовать с человека суммы сверх лимита компания уже не вправе.
Это не все нововведения. Постановление также упрощает порядок выдачи разрешений на радиочастоты, из-за чего строительство вышек ускорится более чем на 50 дней. Операторов обязали опрашивать абонентов о качестве связи, а для радиолюбителей установили ежегодную плату за использование спектра. Но резонанс вызвали именно два потребительских блока: потолок задолженности и новые правила платных подписок.
Чаще всего в дикий минус пользователей загоняет роуминг. По словам Ткача, основная масса обращений в министерство в последнее время касалась гигантских счетов после поездок за границу. Человек уверен, что подключен к Wi-Fi отеля или аэропорта, но смартфон при слабом сигнале сам переключается на мобильные данные. Дальше телефон может начать обновление приложений, проверять почту, ленты соцсетей, загружать в облако накопившиеся за время отдыха фото и видео. Минутный выход в сеть «съедает» десятки мегабайт. Первый замминистра вспомнил случай, когда поездка на Мальдивы обернулась счетом на 18 тысяч рублей. В 99% случаев, подчеркивает чиновник, такие суммы — результат неосторожности самого пользователя, однако государство решило ограничить цену этой ошибки.
Истории, которые довели до введения лимита, хорошо задокументированы. Абонент МТС после поездки в Монголию обнаружил, что 99,7 мегабайта трафика превратились в долг 10,7 тысячи рублей. Потом сумму снизили до 6,4 тысячи, а оператор предложил рассрочку на 24 месяца. Другой клиент того же оператора привез из ОАЭ минус 8,4 тысячи рублей. После обращения в МТС ему списали семь тысяч, остальное оставили, сославшись на обязательства перед дубайским партнером. Водитель-дальнобойщик случайно вышел в сеть в Англии с белорусской сим-карты и за 250 мегабайт получил минус 4285 рублей. Семейная пара в Дубае попала на двоих почти на 4,5 тысячи: у мужа за 168 мегабайт списали около 2300 рублей, у жены примерно столько же. Операторы после жалоб вернули часть денег. Наконец, абонент, вышедший в Интернет в роуминге «на пару минут», увидел на балансе минус 10 тысяч рублей; после обращения в поддержку ему предложили снизить сумму до 1300. Во всех этих историях закономерность одна: формально услуги оказаны, тарифы прописаны в оферте, поэтому юридически долг висел на абоненте. Иногда удавалось договориться о списании или рассрочке, но это всегда оставалось жестом доброй воли компании, и никаких гарантий у человека не было.
Теперь схема переворачивается. Дефолтный потолок в пять базовых рассчитан из практики: на одного человека часто оформлено несколько номеров, а средние расходы на связь составляют около одной базовой величины на номер. Лимит при этом настраивается: командировочный, которому 225 рублей мало, может заявлением поднять планку, скажем, до 500 рублей, взяв риск на себя, а осторожный пользователь — опустить ее до сотни. Чтобы человек за границей не уперся в потолок мгновенно и не остался без связи, МТС и А1 параллельно снизили роуминговые тарифы и ввели стартовые пакеты: при включении передачи данных абонент получает порядка 500 мегабайт за условные 20 рублей. Этого хватает, чтобы использовать мессенджеры, контролировать баланс своего счета и решить, докупать ли трафик или уйти на Wi-Fi.
Второй блок бьет по серой зоне контент-подписок. Раньше после звонка на экране могло всплыть окно с предложением сервиса, человек жал «ОК», чтобы закрыть баннер, а телефон в фоне отправлял SMS-согласие — и подписка на анекдоты или прогноз погоды начинала тихонько списывать деньги. С 7 июня такая схема запрещена: подключение требует, чтобы абонент сам, вручную набрал SMS- или USSD-команду, поставил отметку в личном кабинете либо пришел в офис. Ткач рассказал, что лично тестировал механизм: инициировал случайную подписку, нашел ее в кабинете и отключил одной кнопкой.
В Евросоюзе еще с 2010 года операторы обязаны предлагать клиентам отсечку по роуминговым расходам с базовым порогом 50 евро, после которого передача данных блокируется без явного согласия продолжить. Позднее режим «Roam like at home» («Роуминг как дома») вообще убрал доплаты внутри союза. Белорусская модель жестче: лимит закреплен законодательно, привязан к базовой величине и действует для всех операторов по умолчанию, тогда как в Европе закон требует наличия механизма, оставляя кредитный риск на усмотрение компаний.
Но задним числом лимит не работает. Долги, привезенные из Дубая, Монголии или Англии до 7 июня, гасятся по старым правилам — претензия, договор и надежда на уступку оператора.
